現任經濟部中小企業處處長賴杉桂，對《青創會訊》的讀者而言，肯定不陌生，因為青創總會多年來，承辦經濟部中小企業處多項創業輔導專案，包括創業領航計畫下的「創業諮詢服務計畫」、「創業創新養成學苑」及「婦女創業育成網絡計畫」等，在推動創業創新的路上，與青創總會是密不可分的好夥伴。

賴杉桂自2000年7月走馬上任至今已逾9個年頭，「認真」、「篤實」的行事風格，帶領中小企業處，這個陪伴台灣中小企業成長發展的掌舵單位，打造台灣成為充滿創新活力的產業環境，培育出無數推升台灣經濟成長的企業領頭羊。

中小企業進入創新驅動階段

目前國內中小企業家數超過123萬，占整體企業家數的97.8%，年營業額高達10兆，雇用就業人數達764萬多人，占總就業人數近77%，可見中小企業是我國經濟發展的基石，也是奠定社會安定的重要力量。然而，隨著新興市場的崛起，台灣中小企業面對全球化及貿易自由化的競爭環境，已面臨嚴峻挑戰。「中小企業目前需要的是創新驅動，面臨的是結構上的轉型。」台北大學企業管理學博士、美國賓州印地安那大學MBA，又曾於經濟部商業司服務近10年的完整背景，讓賴杉桂對於台灣的中小企業發展方向，總有獨到的見解。

他將台灣中小企業的過去、現在與未來，以2000年及2010年兩個時點作區分。

在2000年之前，約莫是1990年代，需要大量代工的產業開始外移，於是2000年後的台灣產業發展開始從「資源驅動」邁入「投資驅動」階段；而在跨越2010年的現在，台灣高科技產業的快速發展，帶動整體知識產業的提升，使得原本強調資本的投資驅動力又漸漸轉型進入「創新驅動」的時代，強調知識、服務與創新。

此趨勢在2009～2010年世界經濟論壇(WEF)所作的全球競爭力報告排名中得到應證。

根據WEF的報告顯示，我國競爭力排名由2008年的第17名進步5名至第12名，在亞洲國家中排名第4。2008年我國每人GDP亦成長至17,083美元，跨越17,000美元的門檻，正式由「創新導向轉型期」的國家，晉升為「創新導向」國家的階段。

賴杉桂說，「政府如今一連串的經濟政策與措施，包括簽署ECFA(兩岸經濟貿易協定)、公布產業創新條例等，正是希望能幫助處在這個『創新時代』下的中小企業，可以擁有更開放的經濟環境，增加創新活動補助與輔導，促進基礎建設活化、再生、運用與轉型。」

時勢所趨順應「兩岸經濟協議」 (ECFA)時代來臨

目前還是有許多中小企業對於簽署ECFA有所疑慮，但賴杉桂比喻，「沒有簽ECFA的台灣，就像一個站在學校操場上被孤立的孩子，看著別人成群結隊在打球，卻什麼事都做不了。」眼看世界各國都在積極簽定FTA(自由貿易協定)，台灣若能先和中國大陸簽，接下來再和其他國家之間談FTA的阻力也會跟著變小。「順勢而為」，是賴杉桂為簽署ECFA所下的註解。

「其實談FTA是一個漫長的過程，像中國與東協一談就是8、9年，很多東西都是雙方要針對個別產業，逐一、逐項談判。」目前光石化業就有2,199項要談，機械有800多項，紡織有1,300多項，日前大陸給予台灣的早收清單，預計包括石化、機械、紡織、汽車零配件等，其後還有金融、物流、交通、衛生等產業在排隊。賴杉桂認為，對中小企業而言，現在最需要做的就是關心最新公布的清單內容，看看自己上、中、下游的產業項目有沒有被包括在裡面。有被囊括在內的人，就加強重點銷售；沒有的人，就要開始盤算發展其他競爭力的可能性。

賴杉桂認為，在ECFA的架構下，將有利發揮兩岸貿易之比較利益以及擴大兩岸經濟合作領域，台灣可就強項產業進行專業分工，擴大我國產品在中國大陸市場的占有率，以及提升台灣產品國際競爭。而大陸來台商務考察、投資、觀光人數增加，更有利內需市場擴大，創造國內餐飲、運輸、旅遊、零售、娛樂等更多中小企業之商機，進而創造更多就業機會。此外，藉由ECFA可以取得領先競爭對手國進入中國大陸市場之優勢，吸引外人來台投資，有助於台灣成為外商進入中國大陸市場的優先合作夥伴，產業供應鏈根留台灣，增加大陸台商對台採購，將加速台灣發展成為產業運籌中心。

掌握創新創業競爭優勢賴杉桂觀察，近年來台灣的消費愈來愈成熟，食衣住行育樂都開始以「QualityofLife」為號召，像坊間就有越來越多標榜有機、養生、樂活的產品，大家對生活品位更為重視的結果，使得整個產業的結構改變，過程中，衍生出客製化程度更高、服務更多元，以及商業模式更創新的挑戰，微型企業、特色產業及新興產業等新的產業型態於焉誕生。

因應此一轉變，賴杉桂特別強調「創新」與「創業精神」的重要。他指出，政府日前公布「產業創新條例」，目的就是希望企業能夠升級，發揮創意，勇於創新，為顧客帶來產品本身以外的新價值。如連鎖咖啡廳星巴克(Starbucks)雖然賣的主要商品是咖啡，但是卻創造出一個有別於家庭、公司的「第三空間」，在生活中營造出可以和親友聊是非，又可以和顧客談生意，還可以看書發呆的複合式場域，提供顧客額外的附加價值，顧客自然會來消費。

賴杉桂說，「創業創新條例」將可進一步刺激中小企業不斷創新的動力，運用政府產業再造藍圖及相關輔導措施提升在新興產業的競爭力，進一步掌握ECFA簽署所帶來的新商機、以新技術、新模式再創事業的高峰。

而一個有創業精神的社會，才會有生生不息的企業，也才有催生新興產業的動能。相對於歐美國家盛行的「車庫創業」，我國則是以「巷弄創業」為主流，活躍的創業創新風氣一直是台灣賴以維生的競爭優勢，以往很多讓人驚艷的新企業都是在無人注意到的角落萌芽茁壯的，像宏碁、鴻海這些大企業，十幾二十年前，也都是中小企業啊！」賴杉桂說，受到科技快速發展的影響，「挑戰中，永遠會有機會！」此時，正是企業重新定位自我的好時機。

學習創新產業的致勝關鍵

這幾年，由於中小企業處推動OTOP(OneTownOneProduct)一鄉鎮一特產之地方特色產業輔導計畫，賴杉桂經常有機會接觸台灣各個鄉鎮，具有歷史性、文化性、獨特性的地方產業，也驚豔於台灣中小企業的創造力。「我看到的創新有很多種，有產品的創新、有流程的創新，還有組織、管理、行銷上的創新。」賴杉桂印象很深刻的是雲林漁村養殖馬蹄蛤，有別於傳統的飼養方法，讓馬蹄蛤乾淨不用吐沙，並且發揮巧思，將食用過後的馬蹄蛤外殼發展出蛤貝工藝，在地方上建造親子體驗「摸蛤仔兼洗褲」樂趣的主題館，搭上樂活熱潮，也帶動地方觀光經濟。

另外，製造業也有高科技廠商將LED燈應用在醫療上，取代傳統牙科燈具使用的鹵素燈泡，減低病患被燈光直射的不適感。更神奇的是，這個燈具還可以利用LED產生的熱能促使燈具中放置的芳香精油揮發，散發香氣，讓牙科病人的緊張情緒得以獲得舒緩。

賴杉桂認為，地方特色產業除具有穩定內需市場的基本角色外，透過政府有效推動，更能扮演活絡地方經濟的角色。從經濟發展的角度而言，地方特色產業以內需為出發，然而可擴及外銷，更是地方經濟賴以生存之活水，「中小企業處每年都輔導、培育出很多很有趣的創新企業，非常值得大家參考，」所以中小企業處每年都會將這些有趣的產業個案集結成《扭轉乾坤》《臥虎藏龍》《破繭而出》等專書，把這些精彩個案的成功關鍵，以平實的故事報導手法一一剖析，對於中小企業者，或是想要創業的人，具有相當的啟發性。
中企處是中小企業的褓母

談起中小企業處在促進中小企業成長過程中所扮演的角色，賴杉桂笑著說，「我們就像是企業的褓母一樣，在產業界找出有潛力的新生兒加以扶植栽培，提供這些新創事業各項輔導及協助。」如自2008年起，中小企業處配合行政院六大新興產業政策方向，選定文化創意、綠色能源、生技醫療、資通訊應用等四大新興產業，建構「產業型育成網絡」，促進產學合作以發掘創新商機，協助新創企業找到具備「創意」、「科技」、「美學」及「應用」等軟實力。

此外，更於2009年設置「北、中、南、東中小企業創業創新服務中心」，以南港軟體育成中心(北區)、逢甲大學中科校區(中區)、高雄軟體育成中心(南區)及花蓮石材暨資源產業研究發展中心(東區)作為實體服務通路，提供在地顧問輔導、技術移轉、商機媒合、台商回流諮詢等加值服務。

中小企業處也於今年首度試辦推動「中小企業創新服務憑證」補助計畫，凡經教育部「大專校院產學合作績效激勵計畫」及「獎助大專校院發展區域產學連結績效計畫」核定之31所學校知識服務機構審議核定者，即可獲得新台幣30萬元之創新補助憑證，鼓勵企業依據本身需求，主動嘗試與適當的知識服務機構進行互動，進而誘發服務供需市場的活力。

針對尚處於有創業意願但還未創業，或是才剛開始創業的族群，中小企業處也規劃了「創業領航計畫」，整合其下豐富的創業育成資源，依創業不同階段，提供創業諮詢、創業課程、創業輔導等服務，另外每年也會出版《創業教戰手冊》系列叢書供民眾免費索取。

此外，為了拉進與創業民眾的距離，除了《創業圓夢網》(http://sme.moeasmea.gov.tw)上有豐富的資訊，更提供0800-589-168（我幫你，一路發）免付費創業諮詢服務專線，有客服人員提供線上立即的協助，幫助創業者勇闖創業海。

落實E化延伸競爭力

目前全球各國都面臨知識經濟、數位化時代、全球化市場及新科技變革的衝擊，賴杉桂認為，中小企業可以運用知識經濟之新科技管理技術，強化資訊蒐集及機會取得，以創意、創新、速度，整合差異化及創造特色化，開發新產品、新服務及新經營模式，在市場中獲利，永續成長。

「面對全球化或亞洲地區強烈競爭與資源快速變化的環境，如何將數位化能力融入工作核心之中，以因應環境快速變遷需求，作出最佳決策與轉變，已經成為政府協助中小企業轉型升級的重要工作。」賴杉桂說，中小企業處將以「E路相隨」的信念，從連網與溝通、人才培訓，至電子化應用，包含網路行銷、電子化作業、知識管理等，在中小企業發展不同時期的不同E化階段，提供適切的電子商務及供應鏈管理輔導服務。以E化來協助產業升級轉型，強化經營體質，提升企業的競爭力。

此外，中小企業處也建置「中小企業數位學習計畫」以及「產業別電子商務營運計畫」，提供多元豐富之學習內容及服務，打造優質數位學習環境，作為企業培育人才的平台，並協助中小企業發展電子商務與網路行銷之加值應用，提升台灣產業之國際競爭力。

協助產業對接拓展商機

「中小企業升級轉型之關鍵，在於技術、資金與市場通路等資源之取得。」賴杉桂表示，大部分的中小企業營運資源較不完整，且營運資金取得不易、研發能量缺乏、行銷能力不足，使得我國中小企業競爭力顯得相對弱勢；新經濟時代企業升級轉型的重點方向，就是致力於把產業附加價值朝微笑曲線的兩端移動，也就是由底端的製造生產，朝創新研發能力的深化，或朝向行銷與服務價值強化，亦即由供給面驅動成長，轉換為以需求面提升消費者價值。由於中小企業對於大企業來說，個別營運能力較不完整，資源相對不充沛，轉型過程顯得較為艱辛，有賴相關資源給予支持，以提振經營水準及競爭能力，這也是政府投入輔導的重點所在。

為協助中小企業貼近顧客與市場，讓中小企業順利尋求策略合作夥伴與商機媒合管道，經濟部每年辦理15場「中小企業商機媒合列車」，今年度列車已於4月啟動，3年來已促成超過新台幣9億6千萬策略合作金額，成為產業界尋求合作商機的重要場合。

融資問題也有協助方案

不過對於創業者來說，最頭痛的往往是空有一身好本領，卻無足夠的資金一展拳腳。賴杉桂表示，為協助中小企業取得資金，中小企業處目前有推動「協助中小企業紮根貸款」、「中小企業新創事業貸款」、「出口貸款、海外投資貸款、海外營建工程貸款」等貸款，對於欠缺擔保品之中小企業，還可透過信保基金信用保證協助，取得發展所需資金，「我們未來還會持續配合政策需求，研議其他貸款項目，針對中小企業發展初期、擴大營運、升級轉型等階段的不同需求，提供貸款協助。」

2008年《海角七號》為台灣電影史颳起一陣旋風，全台票房突破5億元，此電影也成功結合地方產業，讓信義鄉農會「馬拉桑小米酒」及三地門「蜻蜓雅築工藝室」琉璃珠聲名大噪。「而鮮少人知道，當初果子電影公司在籌拍《海角七號》期間也是四處籌措經費，信保基金即於2007年9月提供直接保用保證，並積極協調台灣中小企業銀行及第一銀行提供融資，協助其順利開拍，為《海角七號》的誕生，盡了一份心力。」其後隨之而來，接連帶動地方文化、觀光產業的發展，也正是中小企業處，最樂於見到的連鎖效應。

青創會用心於創業紮根

賴杉桂十分肯定青創總會這些年來，對於推動台灣成為創業型社會，所持續灌注的資源、努力及貢獻，更認同創業精神從學校紮根的理念，「青創會每年舉辦的『創業偶像聚』活動，邀請創業楷模親自到各大學現身說法，將創業種子傳播到校園，等於直接把正確的觀念傳遞給潛在的創業者，以青創會多年來累積的經驗及創業know-how，都可以和中小企業處等政府單位一起合作配搭，服務不同對象的創業者。」

許多人都不知道，於閒暇時的賴杉桂，長年來一直有禪修的習慣，最後，他也以「過程用心，結果隨緣」這句話送給青創會訊的讀者，但他補充，「過程用心，是待人處事最基本的態度，而結果隨緣，不是說都不在乎結果是什麼，而是能以平常心看待，況且通常用心努力到最後，結果都會是美好的。」

...青創會訊99年第三季刊載 (文/廖韻奇)