樂活宜居 繽紛桃園 專訪桃園縣吳志揚縣長  ....2013-05-08

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桃園縣即將於2014年12月25日正式改制為直轄市，並定名為「桃園市」，這是桃園自治史上最重大的變革，加上航空城、捷運等重大建設啟動，吳志揚希望此時中央、地方及人民能夠凝心聚力、攜手共進，一舉將桃園打造成全台最優質的智慧城市以及東亞地區重要的經濟發展中心，讓桃園鄉親都能實際感受到、並享受到更進步與便利的生活。

升格 桃園嶄新、幸福的開始

過去桃園受制於「縣」的格局，地方自有財源不足，許多重大建設也缺乏舉債空間，儘管縣內工商業發達，創稅能力也很高，但預算規模還是會受到一定的限制。然而隨著明年升格為直轄市，桃園縣已準備趁勢而起，全力完成包括桃園航空城、捷運以及河川整治等攸關桃園未來發展的建設。

吳志揚說，過去桃園因縣內13個鄉鎮市各自為政，容易形成多頭馬車、資源分散的問題，讓桃園縣的實力無法做整體性的發揮，升格為直轄市後，未來鄉鎮市與直轄市的預算將統合運用，加上中央統籌分配稅款增加，將可有效摒除過去因行政權責不分，產生互踢皮球的現象，「桃園縣升格將是實質的升格，不僅只是將『縣』改為『市』，而是要以更有效率的實際作為，為縣民提供更多有效率且人性化的服務。」因此吳志揚已責成各單位在明年升格前，預先規劃並完成各項典章制度、財產以及業務的盤點與銜接，「務求在桃園升格的第一天，業務及財務等各方面都能達到無縫接軌的目標，讓民眾能夠實際感受到行政效率與公共建設的進步。」

為了迎接新紀元的來臨，目前桃園縣正加速投入捷運路網建設，吳志揚說，「捷運對於桃園未來發展具有相當大的意義，待全線完工通車後，不僅可串連台北市、新北市，形成一個新的大都會生活圈，同時也能結合國際機場、高鐵和臺鐵等國內三大交通樞紐，大幅提升桃園縣民的生活品質。」

航空城起飛 帶動台灣翻轉向上

「桃園航空城是亞太營運中心之航運中心概念的延伸，是一個以機場為中心，帶動機場周邊地區整體發展的大型開發建設案。」吳志揚說，過去因政治波動與兩岸政策的掣肘，讓航空城計畫懸而不決，直到馬總統上任後將航空城列為愛台12項建設之旗艦計畫，重新檢視修正後，去年9月18日由前行政院陳冲院長親自拍板定案，正式宣示航空城即將起飛的決心。

由於現今全球皆以機場作為經濟競爭力的指標，而台灣是個島國，沒有任何一個陸地鄰國，因此擁有一個具備高價值與高時效性的國際機場則益顯重要。因此吳志揚上任後即積極推動航空城計畫，全力將機場與機場捷運周邊地區進行整體性的規劃，讓機場跑道、航廈以及自由貿易區的解決方案一次到位，「機場周邊建設延宕將不利於航空城功能的發揮。」於是吳志揚透過土地重整，將航空噪音60分貝以上、約500餘公頃的區域，全數規劃為產業發展專區(包括機場、產業園區、自由貿易港區)以及商業區(包括會展、營運中心及金融中心、亞太營運總部)，60分貝以下則規劃為以捷運為中心串連的生活圈，藉此吸引相關產業群聚，發展國家級產業，全力支援航空城轉運的功能，提升桃園國際機場的競爭力。

「桃園航空城對國家未來產業發展將有莫大助益。」根據交通部估計，航空城計畫開發後， 預期將可為我國帶動2 . 3 兆的經濟效益、創造840億稅收以及26萬個工作機會，有效舒緩失業的問題；「航空城的重要性不僅僅是一個機場而已，它也可以有效解決許多我國重要的發展目標。」吳志揚說，航空城除了經貿的效益外，隨著機場捷運的完成，亦可有效抒解大台北地區發展的壓力，解決民眾居住需求的問題，進而產生新的聚集與疏散效應，擴大航空城發展的綜效。

由於航空城計畫為我國史無前例的大型都市開發案，不僅影響層面廣泛，亦牽涉眾多中央部會機關及地方政府，因此在意見的整合協調上，不僅曠日費時，更是攸關航空城成敗與否的首要關鍵。此外，由於計畫面積龐大，又須妥善安置現有居民，則是另一項巨大的挑戰。「3000多公頃的土地開發案當然無法一蹴可幾，除了土地要進行區段徵收外，更得面對有史以來最大的12000戶拆遷、補償與安置問題， 值得慶幸的是，至今尚未有居民反對，未來縣府團隊將持續加強與民眾溝通說明，以利計畫順利推動，我們一定會盡最大的努力，讓土地及人口做最妥善的配置。」

文化多元 觀光魅力十足

桃園縣擁有多樣的在地文化與天然觀光資源，有客家、眷村、原住民、閩南、新移民等多元文化特色，有埤塘、濱海及山岳的自然生態及景觀，相關主題多元發展，交融出屬於桃園的萬種風情。吳志揚說，儘管桃園縣內缺乏台北101以及陸客喜歡的日月潭、阿里山等指標性觀光景點， 但桃園縣政府仍積極結合各地方特色，規劃許多地方專屬活動，包括客家桐花季、慈湖旅遊季、龍岡米干節、北橫旅遊節、石門觀光節、觀音蓮花季、大溪藝文季等，將地方特色成功行銷為代表桃園的品牌，整合區域相關觀光產業，規劃套裝行程以帶動地方觀光產業發展，提升旅遊服務品質、創造友善的旅遊環境。

此外，吳志揚表示，桃園縣通過星級評鑑的旅館家數僅次於台北市，超過83%的住房率則穩居全國第一，未來只要業者積極進行差異化，在飯店設施中融入會議、度假、購物與文化藝術等多元特色元素，加上桃園又是國際機場的所在地，藉地利之便，結合四通八達的交通網絡與現代化的優質住宿，「桃園的觀光潛力，絕對精采可期。」

堅持做對的事 不到最後一秒絕不放棄

「只要是對的事，就要堅持到底，我始終相信，只要有毅力，一定能成功。」吳志揚說，桃園縣曾於2009年申請升格直轄市，但沒有過關，因此許多人對這次升格並不看好，但為了桃園未來的美好願景，他花了很多時間聽取各界意見，只為了爭取機會為政策辯護，才能讓升格直轄市、桃園航空城計畫啟動及建構捷運路網三大政策順利並持續推動。

「當初在爭取航空城計畫時，其實也有點心灰意冷，也曾萌生放棄的念頭。」儘管如此，吳志揚還是積極與交通部等中央部會溝通協商，並取得擴大開發規模的共識，終於讓這項攸關我國產業升級與經濟發展的計畫正式上路，「這兩項重要的舉措，已經為桃園未來幾10年的發展，奠定了紮實的基礎，加上捷運一條條通車後，桃園將成為最便捷的國際轉運站，這些重大的基礎建設，都是在縣府團隊的努力與堅持下，最終才能逐一實現的。」

為了打造一座最適合人居的直轄市，吳志揚也積極整治桃園縣南北兩條大河-老街溪及南崁溪，希望讓升格後的桃園，成為一個零水患的城市，「中壢市老街溪加蓋商場的問題延宕逾22年，由於位處市中心，不僅影響市容觀瞻，長期以來爭議不斷、紛紛擾擾，早已被市民視為『都市毒瘤』。」此外，南崁溪遭企業占用河川地多年，導致河道旁的工廠及住戶飽受淹水之苦；儘管協商過程面臨強大壓力，但吳志揚仍堅持全數拆除，並美化河岸景觀，讓老街溪重新自由放鬆的呼吸，也一掃20多年的市容沉痾，為地方帶來豁然開朗的價值。去年6月，桃園遭200年來最大的豪雨襲擊，所幸當年吳志揚展現魄力與決心整治這兩條河川，因此沒有釀成巨災，否則後果將不堪設想。

「做任何事都應該以老百姓多數人的利益與需求為依歸，只要在法律上站得住腳就放手去做，不要想太多。」自2009年12月接任桃園縣縣長以來，吳志揚始終秉持著為政以德、誠信廉潔的理念，真心為民眾服務，全力將桃園打造成一個庶民樂活的新天堂，「執政者最重要的就是要能夠得到人民的信賴，每一項政策的推動，都應該為國家、社會與人民著想，沒有私心，不求自己的益處。」他認為，不論過去擔任立委或縣長，背負的都是人民的託付與期待，理當竭盡所能為人民服務；面對經緯萬端、千頭萬緒的縣政工作，吳志揚篤定地說，「只要是對的事情， 我一定會排除萬難去推動、去完成，絕不愧縣民所託。」

..青創會訊102年第二季刊載(文/李銘鈞)